应具备手续:《采矿许可证》
办理注意事项:
办证权限:1)石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨14种重要战略性矿产的矿业权由自然资源部负责出让、登记;2)煤、煤层气、铁、铬、铜、铝、金、镍、锆、磷、萤石11种矿产的登记事项由省级自然资源主管部门办理。其他矿产的矿业权由省级或省级以下自然资源主管部门办理。
变更情形:有下列情形之一的,采矿权人应在采矿许可证有效期内,向登记管理机关申请变更登记:1)变更矿区范围的;2)变更主要开采矿种的;3)变更开采方式的;4)变更矿山企业名称的;5)经依法批准转让采矿权的。
申请延续:采矿许可证有效期满,需要继续采矿的,采矿权人应在采矿许可证有效期届满的30日前,到登记管理机关办理延续登记手续。
10. 安全专篇审查应具备手续:《安全设施设计及审查批准文件》
办理注意事项:
编制时间:项目单位在建设项目初步设计时,应委托有相应资质的初步设计单位对建设项目安全设施同时进行设计,编制安全设施设计(或称“安全专篇”)。
提交审查:安全设施设计完成后,项目单位按相关规定向有审查权的安全监管部门提出审查申请。
审查权限:国家层面负责审查的项目包括:1)稀土矿山开发项目、铀矿山建设项目、已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿建设项目,以及跨境、跨省(区、市)的油气输送管网项目。2)海洋石油天然气建设项目、企业投资年产100万吨及以上的陆上新油田开发项目、企业投资年产20亿立方米及以上的陆上新气田开发项目。3)新建项目一次设计或者经改(扩)建后年产300万吨及以上或者最大开采深度1000米及以上的金属非金属地下矿山建设项目、年产1000万吨及以上边坡高度200米及以上的金属非金属露天矿山建设项目、总库容1亿立方米及以上或者总坝高200米及以上的尾矿库建设项目。
其他项目安全设施设计审查和竣工验收工作,由省级安全监管部门按照分级、属地监管的原则作出规定。省级投资主管部门核准的建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作,原则上由省级安全监管部门负责。
11. 尾矿库(1)尾矿库安全专篇
尾矿库建设项目应进行安全设施设计(或称安全专篇),对尾矿库库址及尾矿坝稳定性、尾矿库防洪能力、排洪设施和安全观测设施的可靠性进行充分论证。尾矿库安全专篇经安全生产监督管理部门审查批准后方可施工。无安全设施设计或者安全设施设计未经审查批准的,不得施工。严格落实安全设施“三同时”和竣工验收。
(2)尾矿库环评
新建、改建、扩建尾矿库必须进行环境影响评价,并严格落实环保“三同时”和环保竣工验收。未依法报批项目环评的尾矿库,不得开工建设。
12. 初步设计审查应具备手续:《初步设计及审查意见(或审查意见函)》
办理注意事项:
审查权限:非煤矿山建设工程初步设计一般报送项目核准或者备案机关审查,但是也有的地方报城乡建设行政主管部门审查。报省级主管部门审查的,应经市(州)相应主管部门转送。
准备材料:申请初步设计审查时,除了提交初步设计及概算文件资料外,往往还需要提交立项文件、工程勘察报告、设计单位资质证书等。
13. 消防设计审查应具备手续:《特殊建设工程消防设计审查意见书》
办理注意事项:
审查范围:国家对特殊建设工程实行消防设计审查和消防验收制度;对其他建设工程实行备案抽查制度。哪些项目是特殊建设工程(点击查看)
特殊建设工程的建设单位应向消防设计审查验收主管部门申请消防设计审查。
其他建设工程的建设单位申请施工许可或者申请批准开工报告时,应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。
14. 安全验收验收责任主体:
金属非金属矿山企业负责组织对本企业的建设项目安全设施进行竣工验收,并对验收结果负责;金属非金属矿山企业实行多级管理的,也可由其上级具有独立法人资格的单位(或公司总部)负责组织验收。
验收前提条件:
金属非金属矿山企业按照批准的安全设施设计(含设计变更)完成所有建设内容,且安全设施验收评价结论为具备竣工验收条件的,方可组织对建设项目安全设施进行竣工验收;对建设项目安全设施进行竣工验收前,应当编制竣工验收工作方案,明确验收组人员组成及验收时间、程序等。
验收人员组成:
建设项目安全设施竣工验收组由金属非金属矿山企业有关人员组成,可以聘请有关方面专家参加。专家原则上应当为建设项目安全设施设计审查组的专家,不能参加的,也可从国家、省、市级安全生产专家库中进行补充。验收组成员专业应当涵盖建设项目安全设施涉及的主要专业,其中:地下矿山应当由采矿、地质、通风、矿机、电力、岩土、安全等相关专业构成,露天矿山应当由采矿、地质、矿机、电力、岩土和安全等相关专业构成,尾矿库应当由尾矿(水工)、地质和安全等相关专业构成。
验收组对建设项目安全设施现场验收时,应当填写相应的建设项目安全设施竣工验收表(表格样式链接);现场验收结束时,应当讨论并形成验收意见。
验收意见使用:
验收意见为“通过验收”时,金属非金属矿山企业应当对验收组提出的问题进行整改,整改完成后应当编写整改情况说明,并形成安全设施竣工验收报告备查。
验收意见为“不通过验收”时,金属非金属矿山企业应当对验收组提出的问题进行整改,整改完成后重新组织验收。
建设项目安全设施通过验收后,金属非金属矿山企业应当及时向相关安全监管部门申请办理安全生产许可证,取得安全生产许可证后方可正式投入生产。
15. 安全生产许可应具备手续:《矿山安全生产许可证》《尾矿库安全生产许可证》
办理注意事项:
审批权限:应急管理部负责中央管理的非煤矿矿山企业总部及其下属的跨省运营的石油天然气管道储运分(子)公司和海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁发和管理。省级及设区的市(州)级应急管理部门负责其他非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。
办理时间:非煤矿山建设项目安全设施竣工验收合格后,可申请办理安全生产许可证。未取得安全生产许可证的,不得投入生产。
变更情形:非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内如出现:1)变更单位名称的;2)变更主要负责人的;3)变更单位地址的;4)变更经济类型的;5)变更许可范围的,应自营业执照变更之日起30个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证。
申请延期:安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的,非煤矿矿山企业应在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。
与安全许可有关的其他材料:
非煤矿山主要负责人、安全负责人及危化品从业人员按规定经考核合格。依法设置安全生产管理机构、按规定配置专职安全管理人员。特种作业人员考核合格并持证上岗,新进、转岗人员按规定培训并考核合格。制定生产安全事故应急预案。
16. 双重预防机制取得安全生产许可证的矿山、尾矿库企业要结合双重预防机制建设工作,编制完成安全风险管控方案,明确落实各项管控措施的责任部门和责任人。实施安全风险动态评估,属“头顶库”的尾矿库每年要进行一次安全风险评估。
17. 项目环评应具备手续:《环境影响评价报告及审查意见和批复文件》
办理注意事项:
报告分类:1)建设项目对环境可能造成重大影响的,应编制环境影响报告书,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价;2)对环境可能造成轻度影响的,应编制环境影响报告表,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价;3)对环境影响很小,不需要进行环境影响评价的,应填报环境影响登记表。具体情况要对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》确定。属于环境影响登记表的,不需审批,可直接备案即可。
审批权限:根据最新《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录》以及各省区市公布“建设项目环境影响评价文件审批目录”确定。
重新报批:建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,项目单位应重新报批建设项目的环境影响评价文件。
重新审核:建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年,方决定该项目开工建设的,其环境影响评价文件应报原审批部门重新审核。
18. 排污许可应具备手续:《排污许可证》
办理注意事项:
许可范围:凡是依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者,应依照本条例规定申请取得排污许可证;未取得排污许可证的,不得排放污染物。那么,具体对哪些单位(建设项目)实行排污许可管理呢?请点击查看《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》
19. 取水许可应具备手续:《取水许可证》
办理注意事项:
许可范围:直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证,并缴纳水资源费,取得取水权。
申报材料:申请办理取水许可证,一般要准备材料:1)取水许可申请书;2)与第三者有利害关系的相关说明和有利害关系的第三者的承诺书或者说明性文件;3)属于备案项目的,提交备案材料;4)需要编制建设项目水资源论证报告书(表)的,提交经审定的建设项目水资源论证报告书(表)及审查意见。
20. 民爆许可应具备手续:《爆破作业单位许可证》等相关许可证
办理注意事项:
特许规定:国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。未经许可,任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品,不得从事爆破作业。
证照类别:民用爆炸物品的生产、销售单位及矿山企业应根据实际需要和具备相应能力,向相关公安机关申请办理:《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》、《民用爆炸物品运输许可证》、《爆破作业单位许可证》、《爆破作业人员许可证》。
作业人员:爆破作业人员应经设区的市级公安机关考核合格,取得《爆破作业人员许可证》后,方可从事爆破作业。